让公务员 先休假起来非坏事

姚明明

　　根据媒体近日报道，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩。马上就有人以为天要塌下来了，有的断言强制休假违法了，有的质问“强制公务员休假，其他单位怎么办”。

　　其中最引起某些人兴趣的，似乎是一种隐含“道德悖论”的规定。广西总工会要求将年休假工作落实情况纳入评优评先条件，在开展评选劳动模范和先进工作者、五一劳动奖章、五一劳动奖状、强优企业等评优评先活动时，严格审核年休假的落实情况，对不执行年休假的企业，一律不予通过。一些人显然是认为，不休假，意味着坚持上班劳动，这样的人评不上劳模，未免太滑稽了。

　　其实一点都不滑稽，相反，广西总工会的规定太有必要了。勤劳的人当劳模，合乎劳模称号的本义；但如果说劳模意味着放弃休假的权利，这就实在是矫枉过正了。会休息的人才会工作。劳模虽然是一种荣誉，但不应当以牺牲权利为前提。在主张和享受合法权利的情况下，劳动者仍然可以表现卓异、作出贡献，成为劳模。如果用人单位不能落实劳动者休假的权利，模范地劳动又到底是为了什么？

　　反对“强制休假”者的一个重磅理由，是“强制休假”不合法。因为国务院《职工带薪年休假条例》第五条明确规定：“确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。”

　　这条规定是针对用人单位的，实际上是给了用人单位灵活处置职工休假权的权利，但它是有条件的，即“确因工作需要”。但标准是什么呢？“确因工作需要”是一种非常含糊其辞的说法，周末要陪领导转转所以周末要加班，但此类形式主义的活动本身纯属浪费公共资源。现在政府下发文件，要确保机关事业单位职工休假，意味着他们自认为不存在不休假的“工作需要”，则转向强制职工休假，何违法之有？

　　很多人对机关事业单位强制职工休假耿耿于怀，觉得不公平，我们不妨称之为一种“权利平均主义”，实际上是不承认权利和自由发展的不均衡性。因为有穷人没有享受到“免于饥饿的自由”，所以全世界的人都得陪着穷人挨饿？因为个别群体在打官司方面处于弱势，所以中国干脆放弃在法治上的努力？如果公务员的休假权被践踏，政府维护普通人休假权的意识肯定更加淡漠，采取行动的可能性也会大打折扣。相反，如果他们休假的权利得到有效保障，在保障普通人的休假权方面，他们将面临切实的道德压力和政治压力。

　　回顾人类历史，发展、文明、进步从来不是均衡取得进展的，即如中国的改革开放，邓小平提出“让一部分人先富起来，走共同富裕的道路”，结果三十年过去，分享发展成果的人越来越多。要求公务员先帮普通民众落实休假权，再来安排自己休假，是一种虚妄的公平正义观念。从策略上看，堪称很傻很天真。