重受理 勤排查 促和谐

赵小春

　重受理 勤排查 促和谐

　　——和政县2015年信访工作综述

　　本报记者马丽亚祁帆

　　2015年，和政县高度重视信访案件调处化解工作，通过深入开展矛盾纠纷大排查大调处、信访问题“减存控增”、信访积案化解等专项行动和“三长”接访活动，采取领导包案、部门联动、“三级终结”等办法，集中解决了一大批群众反映强烈的热点难点问题，有力推动了“案结事了、息诉罢访”，为全县经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。

　　据了解，2015年，和政县信访局共受理群众来信来访244件，已调处和化解208件，调处率为85%；政法部门受理涉法涉诉信访案件112件，已办结105件，办结率为93.8%；乡(镇)、村共排查各类矛盾纠纷1137件，已调处1112件，调处率达97.8%。

　　排查矛盾纠纷妥善处理问题

　　信访工作是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。和政县委、县政府高度重视信访工作，将信访工作纳入全县目标管理责任制考核体系，切实增强了全县各级各部门搞好信访工作的责任感和主动性，使一大批信访突出问题得到了及时妥善调处。

　　去年，在开展的矛盾纠纷专项排查活动中，全县共排查出17件重点信访案件，按照“五包”责任制要求，逐一进行化解，切实做到小事不出村、大事不出乡、重大疑难信访问题不出县，维护了社会的和谐稳定。

　　通过采取“四定三包四抓”的矛盾纠纷调处机制(定领导、定人员、定时间、定措施，包调查、包处理、包稳定，抓早、抓小、抓细、抓苗头)，将一大批矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

　　县上组成联合督查组，定期不定期开展重点信访积案的督查督办工作，对责任不明确、交办案件屡催不办的乡镇和部门及时给予通报批评，有效提高了案件的办结率。

　　县委、县政府主要领导亲自参加接访活动，面对面倾听群众呼声，实打实解决困难问题。在严格落实“三长”接访的基础上，实行四大家领导联合接访，根据反映的问题，通知相关(乡)镇和部门主要负责人参与接访。

　　对于重点信访问题，实行县委常委包案负责制，包案领导认真研究所包案件的有关情况，及时制定调处方案，跟踪督查办理，不定期带领责任单位负责人主动下访，深入到农户家中，就地化解矛盾纠纷。据统计，县级领导共接待来访群众19批183人(次)，受理信访问题12件，已办结10件，正在办理2件。

　　各乡(镇)、各部门主要负责人对涉及本乡镇、本部门范围内的信访问题，不推不拖，做到亲自接待群众、了解情况、过问落实。

　　引导依法信访尽力化解矛盾

　　“信访无小事”、“群众信访是对党和政府的信任”、“抓信访也是抓发展”。和政县委县政府牢固树立这一信访工作理念，对涉及群众利益的信访问题和矛盾纠纷，敢于动真碰硬，积极创造条件就地调处解决，确保了社会的和谐稳定。

　　相继制定完善了《和政县接待来访群众工作规则》《和政县办理群众来信工作规则》《依法逐级走访示意图》等一系列工作制度、工作流程及行为规范，为引导群众依法逐级文明走访、化解各种矛盾纠纷提供了强有力的支撑。严格实行诉访分离制度，重新确定了政法信访室的工作职责，将涉法涉诉信访问题的接待职能划归政法信访室，引导群众通过法律渠道解决涉法涉诉问题。

　　加强信访接待，强化矛盾调处。该县通过设立群众来访接待中心，安排业务能力强、综合素质高的6名干部担任信访接待员，全天候接待来访群众，引导来访人员依法逐级上访。全县13个乡(镇)均设立信访接待室和便民服务大厅，实行信访、司法、维稳、综治“四位一体”的工作机制，及时化解各类矛盾纠纷，从源头上防范了上访问题的发生。

　　把信访工作的重点定位在“事要解决”上，努力在“案结事了”上下功夫，层层落实“四包”责任制，综合运用政策、法律、经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使矛盾问题得到有效化解。并积极探索律师参与接访活动，确定一名律师联系信访工作，对涉法涉诉上访人做好法律解释和宣传工作。根据工作需要，随时邀请律师现场解答上访群众有关法律方面的疑惑和问题，尽可能地为信访群众提供法律方面的帮助和支持。

　　创新工作机制畅通表达渠道

　　该县始终坚持以群众工作统揽信访工作，拓宽信访渠道，密切关注群众合理诉求，自觉维护群众利益，在党委政府与群众之间搭建起了一条信访“绿色通道”。

　　在开展城镇建设、实施重点项目建设时，对事关群众利益的房屋拆迁、土地征用等重大事项，全面开展社会稳定风险评估，充分听取民意、吸纳民智，从根本上预防和杜绝了一些社会矛盾的产生。积极推行网上信访，建立信访局网站，充分利用网上信息平台，向信访人员反馈案件办理进展及结果，提高信访事项受理办理的及时性、透明度和满意度，努力把网上信访打造成群众信访的主渠道。

　　构建纵向贯通、横向集成、共享共用的“综治e通”信息服务平台，及时全面掌握各种预警性信息和矛盾隐患提供了强有力的信息支撑，有效预防了各类群体性突发事件的发生。

　　抽调人员组成法治培训宣讲团，深入各乡镇、村社和部分宗教场所，先后举办法治培训讲座20多场次，让广大乡村社干部及宗教界人士接受了法治培训。通过开展法治培训讲座，教育村社干部用法治思维和法治方式解决问题，正确引导信访群众依法上访，基本做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，理性、合法、有序表达利益诉求，从源头上预防和减少了各类案件的发生。

　　柳绿花红春来早，和风细雨暖民心。和政县信访维稳工作如春雨、似暖阳，化解了多年积案，引导了群众情绪，解决了合理诉求，切实维护了社会稳定和经济的快速发展。