扮靓城乡容颜

赵小春

　　——临潭县环境卫生大整治工作纪实

　　□张成芳闫祥

　　沐浴着冬日的暖阳,记者走进临潭县城。道路干净整洁,楼房整齐划一,街头巷尾展现新貌——路平了,灯亮了,绿多了,景美了,百姓的笑颜舒展了。

　　情系万千百姓的大街小巷经过整治,都变了模样,生息于斯的居民感受到了生活环境发生的质变,更感受到了党和政府将人文关怀揉进城市建设的新理念。

　　去年,在州委、州政府的坚强领导下,临潭县按照州委办公室、州政府办公室《关于全面开展环境卫生集中整治工作的通知》要求和州委书记俞成辉在临潭督查环境卫生整治情况时的重要批示精神,以“三严三实”专题教育为契机,以彻底解决城乡环境卫生和市容市貌等方面存在的突出问题、打造和谐优美的城乡人居环境和社会环境、提高群众生活质量、树立整洁文明的城市形象为出发点和落脚点,全力开展“环境卫生综合整治落实年”、“城乡环境卫生综合整治百日攻坚战”等活动,累计投入市容市貌和环境卫生管理整治资金4400万元,清理各类垃圾16.98万吨,处理污水36万吨,环境卫生综合整治工作取得了显著成效。

　　健全组织抓落实

　　按照“视线内见不到垃圾”的目标要求,始终将城乡环境卫生综合整治工作作为各项工作的重中之重来抓。县上及时成立了以县委书记为组长,县长为常务副组长,副县级以上领导为副组长,各乡镇、各部门、各单位主要负责人为成员的城乡环境卫生综合整治工作领导小组,领导小组下设办公室和9个工作组,制定下发了《临潭县城乡环境卫生综合整治落实年工作实施方案》、《临潭县城乡环境卫生综合整治督查考评办法(试行)》,签订了《环境卫生整治目标责任书》,明确了目标任务、标准和完成时限,使城乡环境卫生综合整治工作有计划、有步骤进行。为彻底整治乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱刻、乱画、乱扔、乱吐“八乱”现象,以城区、乡镇村组、景区景点、公路沿线、河道水域为整治工作重点,细化责任区域、片区责任领导分解图表,将城区主要街道、河道和其它重点部位、难点区域划分为8个片区115个部门和单位,各片区分别由副县级以上领导负责包抓,将城区村道、巷道分解到城关镇3个社区和13个村委会；各乡镇包乡领导负责所包乡镇的环境卫生整治工作,各乡镇、各部门、各单位成立环境卫生整治工作领导小组,制定实施方案,建立了县级领导牵头负责,乡镇、部门主要领导负总责,责任区域负责人具体负责的包抓责任制,做到责任、时限、目标、措施、重点、落实“六明确”,形成领导在一线指挥、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决的“一线工作法”,实现无暴露垃圾、无乱堆杂物、无乱搭乱建、无占道经营、无乱停乱放“五无”,保证了城乡环境干净整洁。

　　加强宣传造氛围

　　坚持制度宣传与法律宣传相结合、集中与平时分散宣传相结合、媒体与单位信息宣传相结合的原则,开展了以“文明城市从我做起,保护环境从我先行”为主题的市容环境宣传活动和以“大手牵小手、小手拉大手”为主题的进学校宣传活动、进寺庙面对面宣传演讲等大型活动,通过建立移动短信平台、设立电视专栏、播放宣传标语、发放宣传材料、悬挂宣传标语等形式,多角度、深层次向全县广大干部群众进行宣传,有力推动了整治活动深入开展。累计在城区主要路段设置“临潭风光”、“非物质文化遗产”等大型宣传牌80多块,门前“五包”责任书签定率100%,发放宣传资料3.17万份,发送倡议短信2000条/次,发放《告知书》、《致全县广大群众的一份信》等1000余份,全县广大干部和群众的环保意识明显提高。在县电视台设立了曝光台,及时播报群众反映的突出问题,跟踪报道整改动态。

　　形成合力重整治

　　领导干部带头参与一线整治,干部职工齐抓共管,充分调动了全社会参与的积极性,自觉维护环境卫生和社会秩序意识显著增强,形成了城乡环境卫生综合整治的强大合力。按照《临潭县城乡环境卫生整治“百日攻坚战”行动方案》,集中人力、物力、财力,在全县开展了城乡环境卫生整治“百日攻坚战”行动,重难点问题得到解决,城乡环境面貌进一步提升。按照编制的《临潭县县城景观绿化美化改造设计方案》,进一步加大投入力度,着力加强“五化”工程建设,县城区购买给排水、污水井圈盖200多套,修建青崖河河堤200多米,城区建设景观广场5处；严格按照规划设计更换主要街区商铺门头牌匾500多块,铺设人行道4万多平方米,更换道牙2万多米,修复城区破损路面540平方米,硬化城区巷道5000多平方米,更换西大街、西环路、北环路等重要路段路灯162盏,改造地下管网2000米；粉刷建筑物立面5万平方米,各乡镇拆除各类户外广告650多块,更换各类户外广告470多块；清洗城区主街道两侧及背街小巷、公路沿线墙面上乱贴乱画的小广告、牛皮癣等2.4万多平方米,粉刷墙面7000多平方米,清理粉刷公路沿线户外广告墙体9800多平方米。在城区主要路段和节点新(补)栽行道树1120棵,主街道亮化率100%、亮灯率达99%以上,市容市貌整治取得了明显成效。强化车辆管理,设置机动车、非机动车停放标示牌,有效监控整治了城区修车、洗车、机动车辆乱停乱放、蔬菜瓜果车辆占道经营及建筑工地各类车辆带泥上路的突出问题。采取专项整治和联合执法的工作机制,加大执法力度,开展专项治理违章建筑20多次,拆除违章建筑3000多平方米；规范出店经营200多处,处理违章行为300多人次,取缔常年占道经营摊点30多处,规范和拆除破旧临街大中型广告80多幅、乱摆摊点156处。加强建筑工程文明施工管理,开展了建设工程安全生产大检查活动,对施工现场沿街布置零乱、安全防护网设置不规范等问题,下发限期整改通知书、设备停用指令、停工通知。自制和购买垃圾箱300多个,城区新建钢混结构垃圾收集点20多处,各乡镇新建垃圾处理点320多个,加大了城乡结合部环境集中整治力度,特别是对城区出入口卫生死角、道路两侧田间地头及绿化带白色垃圾、建筑垃圾、道牙边杂草进行了彻底清理,城乡环境整洁有序,城乡环境卫生、容貌发生了巨大变化。各乡镇以公路沿线、河道两岸、公共场所、田间地头、农户房前屋后为重点,着力开展环境卫生整治工作,乡村生产生活环境大幅改善。加大对旅游景区的综合治理,强化工程建设、环境卫生、污水治理、环境保护的监管工作,建立了定岗定位与巡逻治理相结合,平时治理与集中治理相结合,动态治理与长效机制相结合的景区环境卫生治理长效机制,升级改造了观景台、旅游道路及停车场,改善了农家乐接待条件,维修更换了景区景点、旅游标识牌,旅游环境进一步优化,对外形象明显提升。认真贯彻落实州政府《关于在全州范围内禁止生产销售使用塑料购物袋的通告》规定,开展“禁塑”专项整治行动12次,没收塑料袋40余公斤,查处违规使用塑料袋案件15起,罚款0.7万元,使用、销售塑料购物袋现象得到制止。扎实推进生态文明示范村建设,编制了《临潭县生态文明示范村建设实施方案》、《临潭县生态文明示范村建设规划》、《农牧村危房改造专项规划》等,对村庄风貌进行了设计指导和特色化改造,为全面建设生态文明示范小康村奠定了坚实的基础,为全州生态文明示范村建设起到了引领示范作用,提供了可推广、可复制的经验。

　　完善制度建机制

　　为了使整治工作各项措施落到实处、取得实效,临潭县一方面加大督查指导力度,另一方面加大全社会舆论监督力度。一是由县级领导带领相关工作人员组成督查组,多次深入一线进行督查、跟踪问效,针对区域实际和突出问题,及时下发整改通知,要求责任单位制定切实有效的整改措施,要求限期整改,确保重点区域和突出问题整改到位、整改彻底。累计下发《临潭督查通知书》140多份、通报10期。二是县纪委和县委、县政府督查室加大督查督办力度,建立“周督查、周通报”的跟踪督查制度,对工作不力、措施落实不到位的责任单位下发督办通知,并在电视台公开曝光。特别是对个别推而不动、落实不力的乡镇和单位,紧盯不放,跟踪问效,坚决制止上推下卸、推诿扯皮、避实就虚等行为,形成干事有责、成事有功的浓厚氛围,确保了各项措施得到落实。三是强化住建部门环卫保洁督查,成立了街道专项督查组,建立了早、中、晚督查制度,完善了日检查、周通报、月评比和年考核工作制度,对每日、每周、每月市容环境卫生工作进行监督、检查、考核。对检查过程及发现的问题进行详细记录,检查结束后及时汇总和反馈,并督促整改。同时,新增城区专业环卫工人30人,城市管理员20名,进一步解决了垃圾车辆和环卫人员不足的问题。

　　创新模式求实效

　　为从根本上改变环境卫生脏乱差现象,县委、县政府推行了城区垃圾承包商经营制和政府监理制,在垃圾清运、道路清扫和河道治理上大胆引入市场化运作机制,实行承包经营,不但降低了成本,而且清运效率和质量显著提高。在城市管理方法上,以“激活内力、挖掘潜力、强化责任、推动工作”为原则,落实了市容市貌管理员、卫生保洁员的工作责任制度,按照管辖范围划分为13个清扫保洁责任片区,将城管队伍划分为3个中队,每个中队选任一名中队长和副中队长,由街道16名市容市貌管理员直接组织领导管理,形成了大队长、中队长、管理人员、保洁员“四管齐下”,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,有效保证了市容市貌和环境卫生工作和谐高效开展。实行15小时保洁制度,主次干道清扫保洁率达100%,巷道达90%以上。

　　轻风细雨,润物无声。环境卫生整治工作,只有起点,没有终点,需要的是常抓不懈,需要的是广大市民群众环卫意识的不断提高和广泛参与。有了环卫工作者的辛勤努力和广大群众的积极参与。我们相信,临潭的城乡环境卫生将会越来越好,靓丽临潭、美丽临潭将会成为宜居宜业的新洮州!