只“挂在墙上、讲在嘴上”的制度危害更大

骑白马的

只“挂在墙上、讲在嘴上”的制度危害更大
　　“在同一领域，一次性查处职务犯罪20件26人，案涉1个厅级干部，4个处级干部，涉及相关职能单位部门11个，覆盖药品生产流通各个环节，这在全国医药监管领域也属罕见。”近日湖南省检察机关通报一起涉及药监领域特大腐败“窝案”时，湖南省检察院职务犯罪预防处处长饶力明发出这样的感慨。调查发现，涉案的相关部门并非没有相关防范腐败的制度，但这些制度多是“挂在墙上、讲在嘴上”，根本无法形成有效的制约力。（5月6日新京报）   

　　每发生一起腐败案件，人们总会从腐败分子的政治品质、监督机制、制度建设等方面进行反思。湖南药监系统出现26人涉腐败“窝案”，再次成为人们议论和探讨的热点，虽然这是多方面的原因造成的，但与制度的执行不力不无关系。制度的表面上严格，实际上疲软，为官员留下了不少腐败的“后门”和“捷径。   

　　没有规矩，不成方圆。但是如果有了“规矩”，却只是把它挂在墙上、放在桌上、讲在嘴上，不去落实；或者只叫别人去照办落实，自已则置身事外游戏“规矩”，那是绝对不会成“方圆”的。为了推进反腐倡廉工作，有的单位领导围绕管人、管钱、管物的核心人员、重要岗位、关键环节，制定出一系列既有科学性、针对性，也有可作性的制度。今天几个“不准”，明日几个“严禁”，后天又来几个“重申”，真可谓“人人都在制度中，制度要管任何人”。不可否认，有些制度在反腐倡廉中确实起到了匡正驱邪和规矩方圆的作用。   

　　然而如此“电闪雷鸣”之态，“狂风暴雨”之势，这些制度尽管全而又全，细之又细，但在执行中却大打折扣：一是因人而异，“看客下菜”，对关系铁的“圈内人”执行制度能松则松，能宽则宽，没有任何约束力；二是对关系远的“圈外人”执行制度能严则严，铁面无私，没有商量的余地；三是对后台硬的“厉害人”制度能变通则变通，用出卖制度换取个人人情、搞“个人联盟”，尤其是“一把手”，只是制定制度来要求别人，不约束自己，个人意志完全代替了制度。如此这般，制度就如同“橡皮筋”，可有可无，时紧时松，毫无任何意义。老百姓于是评论：“雷声大雨点小，到了下面没有了。”现实的确也如老百姓的议论：反对公款大吃大喝的“规矩”经常出台，可不少单位是文件照发，吃喝照搞；禁止个人借婚丧嫁娶敛财的“规矩”多去了，可不少干部是你发你的禁令，我捞我的钱财；逢年过节，上下不准送“红包”之类的“规矩”如雪片纷飞，可背地里却是照送不误、来者不拒。诸如此类，制度俨然成为一纸空文，形同虚设，收效甚微。   

　　西方有一位先哲告诫世人：“有了制度而不执行制度，比没有制度的危害更大”。实践也多次证明了这句警世良言的正确性和重要性。由此看出，我们适时建立健全制度是完全必要的，但关键是制度一旦制定出来，就应该认真执行制度，特别是各级党员领导更要率先垂范，从我做起，带头执行制度，不分远近亲疏，不搞厚此薄彼，办任何事都严格按制度办。只有这样，靠制度管人、管钱、管物的约束力、控制力和强制力才会发挥出来，也只有这样，推进党风廉政建设才能逐步走向制度化、规范化和常态化的轨道。否则，就算制度定得再多、再好、再细、再严也是白搭，全是“聋子耳朵样子货”。