凝心聚力共建小康

赵小春

凝心聚力共建小康

　　——临夏县实施基层党建“五大工程”工作纪实

　　本报通讯员 马成良 张晓东 候占斌

　　一个个标准化的村级服务中心，为广大党员群众提供了一站式的服务，打通了服务群众“最后一公里”；一次次重点理论培训，增强了基层党员干部的能力和素质，提升了基层组织和干部服务群众的素质与水平；一件件完善的制度机制，让各族群众诉求有了反映的渠道，不出村就能办成所有的事。

　　来到临夏县土桥镇重台塬村，一排排危旧房改造后的新房格外醒目，平展的水泥路通到了家家户户的门口，功能齐全的文化广场，给老人、孩子们提供了锻炼、娱乐的场所，布鞋加工厂、联户养殖小区，成为全村400多户群众脱贫致富的“助力器”。从“硬件”到“软件”的全面提升，实现了由“输血”到“造血”的转变，成功打造了党建、双联、扶贫“三位一体”的示范村。

　　重台塬村的变化也是临夏县实施基层党建“五大工程”建设的典型缩影和真实写照。

　　今年以来，临夏县把抓好党建工作作为最大政绩和主责主业的理念，围绕“夯实基础、精准管理、典型示范、创新服务”的基层党建工作思路，严格落实从严治党的各项要求，深入推进党建双联扶贫“三位一体”深度融合，建立了问题倒逼、成果转化、揭短亮丑、盯紧看牢等工作机制，各基层党组织凝聚力、号召力、战斗力明显增强，党员先锋模范作用得到充分发挥，全县上下形成了聚精会神抓党建、抓好党建促发展的生动局面。

　　村级组织的规范建设是服务各族群众的主阵地。近年来，临夏县采取“政府主导、部门支持、项目共建、群众参与”的新模式，紧扣“建、升、管、学、用”五个环节，在全县25个乡镇修建村级为民服务中心71个，特别是去年按照“占地一亩以上、建筑面积不少于140平方米”的标准，新建村级组织活动场所17个，并统一配备了开放式办公桌椅、档案柜等必要的办公设备，建成规范化村级组织活动场所78个，全面提高了村级组织引领发展、推动发展和服务群众的能力。

　　针对在党的群众路线教育实践活动

　　中群众反映的热点问题，县上依托县政务服务中心、乡(镇)便民服务大厅、村(社区)为民服务中心三级为民服务平台，开展“五线”服务，即：通过三级服务平台提供“日常服务”，开通在线服务邮箱提供“在线服务”，设立便民服务热线提供“预约服务”，为五保户、孤寡老人等行动不便的群众提供“上门服务”，为生活不能自理的群众提供代办“委托服务”；同时加大对村为民服务中心门牌多、资料多、展板多的“三多”现象，按照“六化四统一”的要求，进行集中整顿，极大地方便了广大群众。

　　有了好的阵地，如何提高各级干部的党性修养和服务群众的能力水平，是检验群众路线教育成果的关键。为此，县上把党性教育工作作为全县的头等大事来抓，开展“大培训年”活动，建立培训教师资源库，采取专家授课、领导讲堂、交流互动、实地观摩等多种方式，分3期对全县县级、科级干部进行了党的建设和从严治党、履行党风廉政建设主体责任全员轮训，并对全县各村(社区)党支部书记、村委会主任、文书及村务监督委员会主任进行了全覆盖的集中轮训，累计开展专题讲座294场(次)，上党课250多场(次)，讨论交流300多场(次)，培训人员3万多人(次)，提高了各级党员干部的能力素质。

　　为了把这批党员凝聚到党组织的周围，县上利用176个远程教育规范化站点、流动党员微信公众平台等载体，定向对485名流动党员推送最新党建动态、最全党务党史和政策法规学习资料，已有300多名流动党员加入微信公众平台，已发布各类信息500多条，网上教育1.5万人(次)，咨询交流服务160多人(次)，让他们在外也能了解党的相关知识和县内的发展情况。

　　同时，不断拓宽网络教育渠道，建立了覆盖县乡村三级组织的党建网格化管理电子平台，对基层组织和党员队伍实行精准到户到人的网格化管理，发挥了基层党组织和党员的辐射带动作用，推进了农村社会治理法制化、制度化、规范化。

　　火车跑得快，全靠车头带。一个好的基层干部，不仅能维护一方的平安，而且能带领群众的脱贫发展。县上坚持村级组织上管一级、“能人治村”，建立了致富带头人、优秀企业家、复退军人、待业大学生四种台账，将致富带头人选配充实到村“两委”班子中，占村“两委”委员的60%以上，通过倒排序筛选确定软弱涣散基层党支部51个，向全县22个软弱涣散村和109个建档立卡贫困村党支部共选派第一书记118名，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

　　达沙村作为全县精准扶贫的主战场，面对基础条件落后、产业结构单一、致富增收缓慢的实际，村党支部书记马祎充分利用双联平台，积极衔接帮扶单位，硬化村社道路21公里，修建便民条6座，改造危旧房105户，为全村258户1000多人拉通自来水，协调发放惠农贷款200万元，高标准整治农田1000多亩，带领群众发展特色产业，种植当归50亩、云杉10亩1万株，组织输转剩余劳动力600多人，使达沙村实现了村社道路硬化率、自来水入户率和危旧房改造率三个“百分之百”，年底将如期实现脱贫目标，全村人在“火车头”带领下，将以矫健的步伐向小康社会出发。

　　每季度末，全县219个村的群众都会自发的集中到村委会，向县直相关部门、所在乡镇有关人员和驻村帮扶工作队反映个人诉求，对村“两委”履职情况、村级事务管理、重大事项和重点项目的决策实施、群众反映的突出问题进行民主评议，实现了民事民议、民事民决、民事民管。

　　每季度由乡(镇)党委副书记任队长，包村领导任副队长，抽调财政、国土、农牧、民政、司法等相关人员，组成综合服务队，定时在村社集中的地方，实行“乡村民事联办服务日”，为群众提供综合服务。

　　这是去年该县在基层党建中的创新举措，该县还建立了村“两委”联席会议、“四议两公开”、民主生活会、民主评议党员、村民委员会会议、村民代表大会、村务公开等领导、决策、工作、监督、激励制度，村级事务管理实现了规范化，特别是村务监督委员会的设立，形成了既相互制约又相互协调的村级组织运行机制。

　　北塬乡钱家村在精准扶贫中，结合本村蔬菜种植和布鞋加工两大特色，创新组织设置方式，在产业链上建立了两个党支部，将产业链上基础好、致富带富能力强的群众发展成党员，为党组织补充新鲜血液，壮大党员队伍。目前，布鞋协会现有会员50人,其中党员7人，吸收剩余劳动力126人，布鞋月产量达6000双，月销售额达15万元；蔬菜协会种植户达458户，种植日光温室40座，种植面积达到1235亩，年产各类蔬菜56吨，年销售额达50多万元。

　　该县针对农村、非公企业、社会组织、教育卫生等领域党建工作薄弱的问题，制定下发了党员发展、教育和管理制度，明确党员发展计划和发展党员的要求、标准、原则、程序，突出政治理论、党建知识和职业技能开展教育培训，加大党组织组建力度，共培养入党积极分子992名，发展党员198名，乡镇卫生院、农村小学、非公企业和社会组织党组织组建率分别达到95%、95%、35%、90%以上，全县共培养党建示范点83个。

　　一名党员就是一面旗帜，一个基层党组织就是一个战斗堡垒。临夏县各级党组织和广大党员，正以高度的自觉、饱满的精神面貌积极投身到小康社会建设之中，鲜艳的党旗在大夏河畔高高飘扬。