【人民日报】丝绸之路经济带特刊——兰州篇之（2）

赵小春

　发挥向西开放优势共创丝绸之路辉煌
　　袁占亭
　　习近平总书记提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想，凸显了向西开放的政策方向。兰州作为西北区域性中心城市，有责任传承伟大的丝绸之路精神，有义务承担历史赋予的重任。
　　兰州是古丝绸之路上的交通要道和“茶马互市”，为促进中国与中西亚经济文化交流发挥过重要作用。今天的兰州，区位优势明显，资源禀赋丰裕，交通枢纽地位突出，产业基础雄厚，文化旅游特色鲜明，经贸合作繁荣发展，必将在国家向西开放和共建“丝绸之路经济带”中发挥重要的支撑、辐射和带动作用。特别是去年8月，兰州新区获批为第五个国家级新区，积极打造西北地区重要经济增长极、国家重要产业基地、向西开放重要战略平台和承接产业转移示范区，使兰州新区具备了良好的开发承载力和投资吸引力，正在逐渐强化向西开放的重要战略平台功能，在与中西亚合作交流中将发挥越来越重要的平台作用。
　　习近平总书记提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想后，我们结合省委、省政府把甘肃打造成“丝绸之路经济带”黄金段的要求，第一时间认真审视兰州的战略地位和功能定位，第一时间主动对接国家相关部委和省直有关部门，第一时间谋划推进当前有条件实施的重点工作。我们初步的想法是，充分发挥兰州新区向西开放重要战略平台的功能，突出打造交流平台、体现新区定位、深化产业合作三个重点，围绕政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通五个方面，有选择地确定实施一批关键项目和重点工作，形成向东承接产业转移、向西扩大外向交流的全新格局，力求把兰州建成“丝绸之路经济带”的核心节点城市。在政策沟通方面，重点是加快兰州新区向西开放重要战略平台发展研究，争取国家协调支持对外交流和贸易通关便利化等政策措施，拓展深化与中西亚国家贸易、农业、工业、金融、文化旅游、资源开发等国际合作。在道路联通方面，重点是以兰新铁路第二双线、兰渝铁路即将建成为契机，对接中亚西亚国家铁路主干线，加快兰州铁路集装箱中心站及物流中心建设，把兰州铁路编组站打造成西进国际铁路货运大通道上的枢纽站。在贸易畅通方面，重点是依托交通基础和通道优势，争取设立综合保税区和国际港务区，构建中国—中西亚综合类大宗商品出口生产加工、中转交易虚拟平台，加快民族特需用品产业基地建设，大力拓展中西亚国家市场。在货币流通方面，重点是研究设立中国—中西亚基础建设投资区域合作基金会，争取国家支持兰州新区新设银行、证券、期货、保险、信托、租赁等金融机构，从国际视野和更大范围加大对兰州新区的信贷投入。在民心相通方面，重点是争取在兰州设立上海合作组织代表处，邀请丝绸之路沿线国家设立领事馆和商务机构，缔结一批友好城市，在人才培养等方面深化交流合作。
　　我们将以此次论坛的举办为契机，学习吸收大家提出的意见建议，完善提升兰州参与“丝绸之路经济带”建设的思路，务实高效地推进“丝绸之路经济带”建设，为共创丝绸之路新辉煌作出积极贡献。
　　(作者为兰州市市长)
　　兰州向西开放的重要战略平台
　　贾康
　　兰州地处丝绸之路经济带的“黄金段”，国家对兰州及兰州新区的发展给出了明确定位，特别是要求其成为我国向西开放的重要战略平台。对此，需要各方协同努力、通盘谋划、抓住机遇、乘势而上，财政对于打造这一重要平台应当给予积极的支持，并大力创新支持机制。
　　第一，以兰州及相关区域内基础设施建设与民生改善事项的通盘规划为依据，投入必要财力支持规划的付诸实施和相关项目顺利竣工运行。财政资金在基础设施领域的投入，要注重机制创新，以公私合作伙伴机制的一系列具体形式，拉动民间资本、社会资金跟进，形成合力与较高绩效。对于改善民生的公共服务事项，应以“劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医、住有所居”为重点，积极稳妥推进基本公共服务均等化。
　　第二，亟应从丝绸之路经济带建设与兰州新区产业开发和产业合作的客观需要出发，以专项资金和规范的税收优惠等政策手段，支持经济增长点的打造、产业结构的优化和产业合作的推进。
　　第三，财政部门和有关管理部门还有必要与丝绸之路经济带上的各类国内、国际主体积极展开友好交流，以互利共赢为诉求，形成联动发展，提升兰州的综合影响力和广泛横向互动的正面效应。
　　(作者为全国政协委员、财政部科研所所长)